圖為城廂西許“專精特新”產業園。

全媒體記者 蔡昊 攝

園區興則產業興，園區強則經濟強。園區作為產業集聚的“主陣地”、經濟發展的“增長極”，其發展質效直接關系城市高質量發展成色。

2025年以來，我市緊扣綠色高質量發展首要任務，出臺《莆田市深入推進開發區改革創新強化新形勢下招商引資若干措施》（簡稱“園區20條”），以規劃提升、管理提效、效益提增、配套提檔、服務提質為抓手，破解發展瓶頸、激活內生動力，推動全市開發區實現從“規模擴張”向“質效躍升”的蝶變，讓政策紅利轉化為發展實效，為全市經濟社會發展注入強勁動能。2025年，已順利完成“園區20條”60項任務清單中的21項，剩余的30項階段性完成并常態化推進，9項按序時持續推進，開發區改革發展交出新答卷。

機制創新破桎梏

春日里，臨港產業的熱潮在湄洲灣畔奔涌不息：羅嶼港碼頭40萬噸級船舶常態化接卸作業有序開展，火電廠三期建設全速推進，優星歐派項目車間內生產線高速運轉，海水提鉀項目建設按序時穩步推進。

改革是破解發展難題的“金鑰匙”。“園區20條”的落地，首要任務便是打破體制機制壁壘。2025年，市委市政府高位謀劃、高效推進，順利完成島岸一體融合改革，理順管理體制，重塑園區發展格局，全市開發區整合提升完成，持續優化“統一規劃、統一開發、統一招商、統一管理”的“四統一”管理模式，整合發展效果初步顯現。

市工信局產業科科長傅振宇介紹，“園區20條”推動開發區管理體制迭代升級：完成島岸一體管理體制改革，實行“一個機構、一套班子、兩個牌子”及“大部制+扁平化”管理；湄洲灣國投經開區率先實現“一區多園”整合，采用“條塊結合”管理模式；華林經開區將多園區納入輻射帶動區，建立“飛地”招商模式；荔城經開區實施“一核兩區”管理，遷移管委會主體就近服務重大片區開發。

在此基礎上，我市聚焦體制機制堵點難點，開發區實施“一剝離一加強”改革，破解“小馬拉大車”困局，形成黨工委、管委會全面負責區內經濟事務的管理格局。政策體系方面，市工信局等部門出臺產業發展、審批賦權等26項配套政策，各縣區配套落實舉措73項，攻堅改革瓶頸。領導與權責機制上，實現縣區主要領導兼任開發區黨工委書記、管委會主任全覆蓋，分管領導專職主抓，建立“三重一大”決策機制，增強統籌力。非核心業務剝離上，將民政、教育醫療等42項社會職能“上交下劃”，無代管鄉鎮的開發區基本完成剝離。經濟管理職能上，授權莆田高新區14項、湄洲管委會157項市級政務服務事項，對暫無法承接的開發區，通過幫代辦、綠色通道、窗口入駐等方式，推動106項高頻公共服務事項“辦事不出園”。

精準施策強支撐

連日來，在天喔食品有限公司生產車間，近百名工人忙碌生產。“年初以來，訂單量節節攀升，一季度產值達2000多萬元。”該公司經理肖新強說，企業去年落地太湖健康食品產業園，現已建成6條生產線，可加工堅果、蜜餞等4大類30多個品種產品。

太湖食品產業園位于國道228線莆田城廂區靈川段與建業路交會處，這里曾是莆田一家大型食品企業的廠房，而今成為盤活低效閑置資源的典型樣本。城廂區經反復研判、多方論證，確立了“回購改造+騰籠換鳥+精準招商”的解題思路，探索國資和民營資本合資成立主體接手盤活、風險共擔、利益共享的園區運營新模式。

目前，園區已引進天喔食品、尚九鮮生物科技、未知君生物科技、植本清源、壹壹玖玖純凈水等多家企業，涵蓋水果制品、功能飲品、益生菌等多個細分領域。

產業是園區的靈魂，服務是發展的保障。“園區20條”立足“要素集約化配置、產業高端化升級”目標，從用地保障、營商服務、創新驅動等方面精準發力，推動園區從“筑巢引鳳”向“留鳳育鳳”轉變，讓產業集聚更具活力、發展質效持續提升。

依托“園區20條”政策紅利，莆田搶抓國家低效用地再開發試點機遇，出臺6項配套政策，上線廠房供需對接平臺，2025年全年盤活開發區低效用地超3797.5畝、閑置廠房40萬平方米，均創歷年之最。同時，新增工業用地供應3039.72畝，增速居全省首位，標準化廠房新建119萬平方米，超以往3年總量，為產業發展筑牢空間支撐。荔城區創新“片區統一開發”模式，落地萬存科技城、萬存數創城，實現三年“三城”的高效建園奇跡；涵江區打造“產業社區”，建設生活共享區，讓企業安心發展、員工舒心生活。

錨定目標再奮進

“園區20條”推動服務提質增效。我市在全省首創服務企業“110”機制，實施“六化”舉措，累計受理企業訴求911項，辦結率達91%，幫助企業爭取融資、政策補助超21億元，經驗做法在全省推廣。全面推行“五即審批”改革，施工許可證辦理時限壓縮六成，項目開工期限平均提前140天，楓亭經開區入選中國開發區營商環境百佳案例。

創新驅動發力，發展能級更高。“園區20條”聚焦創新平臺建設，推動“運動鞋中試”平臺入選工信部首批重點培育中試平臺，中電科創城等一批創新載體投用，全市開發區累計建成省級以上創新平臺91個，新增省級高層次人才79人。同時，綠色低碳轉型成效顯著，新增3家國家綠色工業園區，20家企業獲評省級以上綠色工廠，賽隆科技、海安橡膠等企業成為行業標桿，綠色成為園區發展的鮮明底色。

一年來，“園區20條”的深入實施，讓莆田開發區發展質效穩步攀升、綜合實力持續增強，交出了一份亮眼答卷：全市開發區規上工業總產值占全市78.7%，企業入園率達73.6%居全省前列；5個開發區躋身全省前30，占比居全省首位；莆田高新區、湄洲灣國投經開區等一批園區斬獲國家級、省級榮譽，示范引領效應持續彰顯。

風勁潮涌正當時。2026年，我市將持續對標“園區20條”，開展“園區升級攻堅年”活動，聚焦服務集中、產業集聚、功能集成、要素集約，深化“管委會+公司”改革，強化產業鏈招商，完善配套設施，推動開發區在全國、全省綜合考評中實現進位，讓高質量發展的浪潮在莆陽大地上奔涌向前。