中央名苑復工后，小區面貌煥然一新。

中央名苑正式復工，現場施工井然有序。

何為真正的擔當，何為有效的創新？仙游縣楓亭鎮中央名苑通過“破產清算+債權人自籌”模式盤活的爛尾樓，創造性地將政府主導、法治軌道、市場邏輯、社會協同四者融合，打出了一套漂亮的組合拳，體現了“大縣要有大擔當、大作為、大貢獻”的政治責任。

連日來，位于仙游縣楓亭鎮麟山村的中央名苑項目現場，工人搶抓時間節點，進行最后的零星工程修補，并做好小區電力、燃氣等配套掃尾工作。仙游縣住建局同步推進各項驗收或評估工作，為后續產權登記打下堅實基礎。

作為我市第一個成功通過房企破產實現樓盤復工續建的項目，該案在處理和協同方面累積了諸多經驗和做法，在府院聯動及配套機制方面做了諸多探索和創新，為同類問題樓盤處置提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

爛尾樓背后的民生之痛

2025年深秋，仙游縣楓亭鎮麟山村的中央名苑工地上，機器轟鳴聲打破了十年的沉寂，工人們正在進行最后的樓宇外墻粉刷、綠化補植與設施安裝。

曾經銹跡斑斑的鋼筋骨架已披上嶄新的外立面，雜草叢生的中庭化作錯落有致的景觀帶。這片承載著274戶家庭安居夢想的土地，在跨越十載春秋后終于迎來重生。

時間回溯至2013年，莆田市建峰房地產開發有限公司啟動中央名苑項目，規劃建設274套住宅、55間商鋪及99個車位，承諾2015年交付。然而，2014年開發商資金鏈斷裂，項目僅完成主體封頂便陷入停滯，業主們的購房合同成了一紙空文。

“每次路過這里，心里都五味雜陳。”業主陳女士回憶，她買了一套中央名苑的房子，是為兒子準備的婚房，如今孫子都上小學了，房子還躺在水泥框架里。10年間，業主們自發組織維權，從信訪到法律訴訟，從滿懷希望到心灰意冷。

據統計，該項目涉及購房戶、施工方、銀行等債權人124戶，債權類型復雜，既有消費性購房，也有民間借貸、工程欠款等。長期的爛尾不僅讓業主損失慘重，更引發系列社會問題：適齡兒童無法就近入學、家庭因房產糾紛破裂、債權人集體上訪。

這棟未完工的建筑，成了相關職能部門心頭沉甸甸的壓力。

法治化處置的創新突圍

2021年底，毗鄰的萬星城市廣場通過業主自籌資金實現部分交付，給中央名苑業主帶來希望。他們聯名請愿，要求參照萬星模式自救。然而，仙游縣住建局測算發現，續建資金缺口高達數千萬元，僅靠業主自籌無異于杯水車薪。

“不能讓群眾的血汗錢打水漂！”仙游縣委、縣政府果斷決策。縣政府主要領導掛帥，成立莆田市建峰房地產有限公司清算組，由縣住建局作為主要成員單位負責開展清算工作。通過司法手段干預，對企業進行破產清算，依法解除部分購房合同以回收資產、籌集資金，進而厘清財產狀況。

但擺在面前的難題遠超預期：開發商財務賬冊缺失、債權人信息混亂、資產權屬模糊、企業拒不提供工程設計建設資料及企業印章，清算過程困難重重、舉步維艱。

為加快推進案件受理，縣長陳志挺、縣委副書記沈國林等縣領導多次前往法院協調。2023年10月，莆田市中級人民法院正式受理建峰公司破產清算申請，并裁定由清算組擔任管理人。政府牽頭成立清算組的工作機制保障了項目依法、有序進行，為項目復工續建打下堅實基礎。

面對盤根錯節的債務困局，仙游縣以房地產破產處置典型案例為參照，從福建省高院管理人名冊中，多方比對機構經驗、業績與項目思路，經嚴格面試，最終擇優選定一支經驗豐富的破產管理團隊擔任清算組顧問。該團隊進駐后，迅速協助清查財產、梳理債務，精準研判風險，針對破產程序中可能出現的爭議，預先制訂分層應對方案，為后續程序有序銜接夯實了基礎。

清算收官之際，也是項目復工與否的關鍵期。為回應購房業主的復工續建期盼，仙游縣數次召開復工續建研討會，縣住建局召集有關部門及專業團隊反復磋商，研討造價測算、資產評估、施工單位招募、建設方案和驗收方案等難題。

面對“無資產可盤活、無人愿接盤”的死結，該縣錨定復工目標，組織法律團隊深入論證，創新性提出“破產清算+債權人自籌”模式破解續建資金難題：引導非自住類購房（含法院抵債房源）權利人，通過按比例支付現金、退還部分房源或二者結合等方式，籌集續建資金和可以用于抵償施工價款的房產，進而引入施工單位參與復工續建。

尤為引人注目的是，在制定續建方案過程中，嚴格貫徹執行《最高人民法院關于商品房消費者權利保護問題的批復》文件精神，對以居住為目的并已支付全部價款的商品房消費者權利給予最優先保護，最終確認了36位購房業主符合超期優先保護的條件。這部分業主無須承擔續建費用，待續建完工后直接交付房產，充分保障其居住權。

在仙游縣委縣政府的指導下，整個處置過程始終緊扣“復工續建”這一主線，始終堅持“保交付、穩民生”的底線，項目續建方案最終敲定。

市場化盤活的仙游答卷

2024年清算期間，工作人員帶著造價清單逐戶走訪，面對業主“再掏錢打水漂”的質疑，縣住建局局長楊興用“明白賬”化解群眾疑慮。“每平方米續建成本1300元，按產權類型分攤，出資后可獲完整產權；若放棄，只能參與拍賣分配。”在縣領導陳志挺、林金濤掛帥下，經過反復溝通，動員主要債權人配合出資，帶動數個主要債權人相繼簽訂出資協議，首批100萬元資金到賬。

資金難題稍有緩解，施工單位招募又遇阻。傳統招標無人問津，仙游縣創新“附條件招標”，施工方墊付部分工程款，竣工后以房產抵付。面對續建費用超千萬元的壓力，福建省博策建設有限公司被仙游縣政府誠意打動，在資金僅到位20%時就進場施工。2025年7月，項目全面復工。項目經理葉凱坦言：“我們賭的是政府的決心和業主的信任。”

復工只是新挑戰的開始。10年擱置，遺留問題不少。其中最棘手的，莫過于緊鄰項目的一處加油站地塊，不僅影響美觀，更嚴重阻礙了污水管道的鋪設。

中央名苑復工過程中遇到的問題擺上了縣長的專題會議。分管住建的副縣長吳永紅組織縣住建局等有關部門進駐現場辦公，擬定優化配電房建設、加油站地塊延伸區域等問題解決方案。最終，縣政府果斷決策，由楓亭鎮負責對該地塊進行收儲，既解決工程難題，又消除相鄰權糾紛隱患。

中央名苑的復工是仙游“三抓三促三比”項目攻堅行動的一個標桿：協調跨部門資源，周跟蹤、月協調、季通報，確保一體推進、系統落實。今年1月28日，全縣“三抓三促三比”項目攻堅行動暨重點產業發展、招商工作、閑置低效用地盤活利用推進會議召開。縣委書記吳海端強調，要化壓力為前行動力，以實績接受組織和人民的檢驗。

歷經7個月攻堅，2026年1月底，中央名苑項目主體及安裝工程竣工，電力、燃氣等配套進入掃尾階段，交付進入倒計時。

如今，走進小區，曾經裸露的水泥地面正被平整，規劃中的兒童游樂區開始安裝設施。業主們已經開始琢磨裝修方案，業主林先生在小區前駐足良久：“十年前在這里種下的希望，今天終于要開花結果。”

中央名苑的重生，不僅僅是一個樓盤的復活。它是一次在法治框架下，政府主導、專業指引、市場運作、債權人共擔的復雜社會治理實踐。它證明了，只要真正以人民為中心，敢于擔當、善于創新，依靠法治化和市場化手段，即使是最頑固的歷史“死結”，也能找到化解的“活扣”。這個樓盤的新生，為全省乃至全國類似樓盤遇到的困局提供了一個可推廣的“仙游樣板”。